EGO | People , Places , Peges

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		<title>Der Briand-Plan und der V&#246;lkerbund als Verhandlungsarena f&#252;r die europ&#228;ische Einigung zwischen den Kriegen &#8212; EGO </title>
	<meta name="DC.Publisher" content="IEG(http://www.ieg-mainz.de)"><meta name="DC.Title" content="Der Briand-Plan und der V&#246;lkerbund als Verhandlungsarena f&#252;r die europ&#228;ische Einigung zwischen den Kriegen"><meta name="DC.Source" content="EGO(http://www.ieg-ego.eu)"><meta name="DC.Date.Issued" scheme="DCTERMS.W3CTDF" content="2010-12-03"><meta name="DC.Identifier" scheme="DCTERMS.URI" content="WorldCathttp://www.worldcat.org/oclc/692301467"><meta name="DC.Rights" content="CC by-nc-nd 3.0 Deutschland - Namensnennung, Keine kommerzielle Nutzung, Keine Bearbeitung"><meta name="DC.Description" content="Mit Beginn der deutsch-franz&#246;sischen Verst&#228;ndigungspolitik wurde der V&#246;lkerbund, in den Deutschland 1926 aufgenommen wurde, zur wichtigsten politischen Arena f&#252;r Verhandlungen, die eine europ&#228;ische Einigung als M&#246;glichkeit einschlossen. Mit der Internationalen Weltwirtschaftskonferenz von 1927 traten zun&#228;chst einige Wirtschaftsvertreter, dann Mitarbeiter des V&#246;lkerbundsekretariats und schlie&#223;lich Au&#223;enminister Gustav Stresemann (Deutschland), Premierminister Aristide Briand (Frankreich) und Ministerpr&#228;sident Paul Hymans (Belgien) f&#252;r unterschiedliche Formen eines geeinten Europa ein. Der Beitrag untersucht die Milieus und Europavorstellungen, die auf diese Europa-Debatte wirkten, deren Kulmination im Briand-Memorandum f&#252;r eine Europ&#228;ische Union (Mai 1930) sowie die Gr&#252;nde f&#252;r dessen Scheitern."><meta name="DC.Identifier" scheme="DCTERMS.URI" content="urn:nbn:de:0159-20100921685"><meta name="DC.Type" content="Text" scheme="DCMIType"><meta name="DC.Format" content="text/html" scheme="IMT"><meta name="DC.Publisher" content="IEG(http://www.ieg-mainz.de)"><meta name="generator" content="Plone - http://plone.com"></head>
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Antitrinitarier
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Austauschprozesse im Protestantismus
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Hesychasmus und Starzentum
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Kiewer Mohyla-Akademie
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T&#228;ufergemeinschaften: Die Hutterer
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Theological Networks of Orthodoxy
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Albrecht von Hallers Korrespondenz
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Christoph Jacob Trews Korrespondenz
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Humanistic Letter-Writing
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Secret Societies
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Freemasonries, 1850&#8211;1935
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	<h1>Der Briand-Plan und der V&#246;lkerbund als Verhandlungsarena f&#252;r die europ&#228;ische Einigung zwischen den Kriegen</h1>
	<div class="documentByLine" id="document-byline">
 
			von 
			by 
 Matthias Schulz
		Original aufOriginal in Deutsch,
		angezeigt aufdisplayed in <a href="" id="articlelanguage_top">Deutsch</a><ul id="avllist"><li><a href="/schulzm-2010a-de">deDeutschGerman</a></li></ul>&#9662;
 		 
 	
			PublishedErschienen: 
			
				2010-12-03
				<ul id="datelist" class="select-popup"></ul>
			
		 
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 	Briand-Plan und V&#246;lkerbund
	</div>
 
 Mit Beginn der deutsch-franz&#246;sischen Verst&#228;ndigungspolitik wurde der V&#246;lkerbund, in den Deutschland 1926 aufgenommen wurde, zur wichtigsten politischen Arena f&#252;r Verhandlungen, die eine europ&#228;ische Einigung als M&#246;glichkeit einschlossen. Mit der Internationalen Weltwirtschaftskonferenz von 1927 traten zun&#228;chst einige Wirtschaftsvertreter, dann Mitarbeiter des V&#246;lkerbundsekretariats und schlie&#223;lich Au&#223;enminister Gustav Stresemann (Deutschland), Premierminister Aristide Briand (Frankreich) und Ministerpr&#228;sident Paul Hymans (Belgien) f&#252;r unterschiedliche Formen eines geeinten Europa ein. Der Beitrag untersucht die Milieus und Europavorstellungen, die auf diese Europa-Debatte wirkten, deren Kulmination im Briand-Memorandum f&#252;r eine Europ&#228;ische Union (Mai 1930) sowie die Gr&#252;nde f&#252;r dessen Scheitern.
 
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		<dt class="portletHeader">InhaltsverzeichnisTable of Contents</dt>
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	</dl>
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 <h2>Entstehung des Briand-Plans</h2>
Nach der wirtschaftlichen Stabilisierung <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4043271-3">&#214;sterreichs</a>, <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4011882-4">Deutschlands</a>, <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4046496-9">Polens</a> und <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4078541-5">Ungarns</a> in den Jahren 1922 bis 1924 und den <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4036106-8">Locarno</a>-Vertr&#228;gen vom Oktober 1925<a class="internal-link" href="https://www.ieg-ego.eu/de/threads/europaeische-netzwerke/politische-netzwerke/de/mediainfo/stresemann-chamberlain-und-briand-in-locarno-1925" title="Stresemann, Chamberlain und Briand in Locarno 1925"><img alt="Stresemann, Chamberlain und Briand in Locarno 1925 IMG" class="image-inline" src="./illustrationen/briand-plan/stresemann-chamberlain-und-briand-in-locarno-1925/@@images/image/thumb" title="Stresemann, Chamberlain und Briand in Locarno 1925 IMG"></a> avancierte der <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4020137-5">Genfer</a> <a class="internal-link" href="https://www.ieg-ego.eu/de/threads/europaeische-netzwerke/politische-netzwerke/de/threads/transnationale-bewegungen-und-organisationen/internationale-organisationen-und-kongresse/isabella-loehr-voelkerbund">V&#246;lkerbund</a> 1927 mit der Internationalen Weltwirtschaftskonferenz zur diplomatischen Arena f&#252;r die durch die Paneuropa-Union, die Union douani&#232;re europ&#233;enne (UDE) und andere <a class="internal-link" href="https://www.ieg-ego.eu/de/threads/europaeische-netzwerke/politische-netzwerke/de/threads/europaeische-netzwerke/politische-netzwerke/europa-netzwerke-der-zwischenkriegszeit/matthias-schulz-europa-netzwerke-und-europagedanke-in-der-zwischenkriegszeit">Europa-Netzwerke</a> artikulierten Konzeptionen f&#252;r eine bessere Organisation des Kontinents.<a href="#InsertNoteID_0">1</a> Vor dem Hintergrund der Konkurrenz durch die <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4001670-5">amerikanische</a> Wirtschaft, die auf einem gro&#223;en Binnenmarkt Massenartikel produzierte und damit auf den Weltmarkt dr&#228;ngte, regte der Leiter der Wirtschaftssektion des V&#246;lkerbundsekretariats, Sir <a data-class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/89668585" rel="noopener" target="_blank" title="Arthur Salter (1881&#8211;1975)">Arthur Salter (1881&#8211;1975)</a><a data-class="internal-link" href="https://www.ieg-ego.eu/de/threads/europaeische-netzwerke/politische-netzwerke/de/mediainfo/arthur-salter-188120131975" title="Arthur Salter (1881&#8211;1975) ">[<img alt="Arthur Salter (1881&#8211;1975) IMG" class="image-inline" src="./illustrationen/briand-plan/arthur-salter-188120131975/@@images/image/thumb" title="Arthur Salter (1881&#8211;1975) IMG">]</a>, im August 1925 vor der V&#246;lkerbundversammlung eine internationale Wirtschaftskonferenz an. Diese sollte mit Hilfe von Experten und Interessenvertretern einen Normenkodex f&#252;r die Handelspolitik erarbeiten und in der &#214;ffentlichkeit ein g&#252;nstiges Klima f&#252;r die weitere Wirtschaftsverst&#228;ndigung vor allem im zollpolitisch zersplitterten <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4015701-5">Europa</a> herstellen.<a href="#InsertNoteID_2">2</a> Im Vorfeld der Konferenz erstellten Ministerialbeamte sowie Fachleute aus der Wirtschaft und internationalen Organisationen Gutachten &#252;ber die <a class="internal-link" href="https://www.ieg-ego.eu/de/threads/europaeische-netzwerke/politische-netzwerke/en/threads/transnational-movements-and-organisations/internationalism/roland-wenzlhuemer-the-history-of-standardisation-in-europe">Vereinheitlichung</a> von Zollnomenklaturen, Dumping, Niederlassungsfreiheit, Kartelle, Meistbeg&#252;nstigung, Zollunion und &#228;hnliche Fragen, die als Vorarbeiten f&#252;r die Errichtung eines einheitlichen europ&#228;ischen Wirtschaftsraums dienen konnten.<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_4_marker5" title=" Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 76&#8211;84; Vermerk Haffners vom 23.11.1926, RWM, R 31.01/1919, BA Berlin. Vgl. auch Soci&#233;t&#233; des Nations, Comit&#233; pr&#233;paratoire 1926, C.E.C.P./2e session/P.V.(2)."><a href="#InsertNoteID_4">3</a>
<h2>Die Genfer Internationale Wirtschaftskonferenz 1927</h2>
Auf deutscher Seite erarbeiteten das Ausw&#228;rtige Amt und das Reichswirtschaftsministerium im Hinblick auf die Genfer Wirtschaftskonferenz Pl&#228;ne f&#252;r eine stufenweise zu errichtende europ&#228;ische Zollunion, bef&#252;rworteten aber auch eine weltweite Handelsliberalisierung.<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_6_marker7" title=" Runderlass des Ausw&#228;rtigen Amtes, 21. Januar 1926, in: ADAP, Serie B: 1925&#8209;1933, vol.. I,1, Nr. 51; Fernschreiben Trendelenburg (Berlin) an Hemmen (deutsche Delegation in Genf), 05.12.1926, BA Berlin, RWM, R 31.01/1951; vgl. Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 77&#8211;80."><a href="#InsertNoteID_6">4</a> Der Vertreter des Allgemeinen Deutschen Gewerkschaftsbundes (ADGB), <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/77507208" rel="noopener" target="_blank">Wilhelm Eggert (1880&#8211;1938)</a>, schlug auf der Wirtschaftskonferenz eine Resolution zugunsten einer europ&#228;ischen Zollunion vor und wurde dabei von dem belgischen Gewerkschaftsf&#252;hrer <a class="external-link" data-class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/67491392" rel="noopener" target="_blank">Corneille Mertens (1880&#8211;1951)</a> unterst&#252;tzt. Der franz&#246;sische Regierungsvertreter <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/77353007" rel="noopener" target="_blank">Daniel Serruys (1875&#8211;1950)</a> und der britische Delegierte sowie Herausgeber der einflussreichen Zeitschrift The Economist <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/3403687" rel="noopener" target="_blank">Walter Layton (1884-1966)</a> lehnten die Resolution jedoch als zu "speziell" und mit dem Meistbeg&#252;nstigungsprinzip<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_8_marker9" title=" Das Meistbeg&#252;nstigungsprinzip besagt, dass Handelsvorteile, die einem Handelspartner gew&#228;hrt werden, allen anderen Vertragspartnern, mit denen das genannte Prinzip vereinbart wurde, ebenso gew&#228;hrt werden m&#252;ssen."><a href="#InsertNoteID_8">5</a> unvereinbar ab.<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_10_marker11" title=" Siehe Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 96 Normal 0 21 false false false MicrosoftInternetExplorer4 &#8211;99; Respondek, Verlauf 1927, S. 148f.; unsignierte und undatierte Aufzeichnung der deutschen Delegation &#252;ber den Verlauf der Weltwirtschaftskonferenz, BA Berlin, RWM, R31.01/1921."><a href="#InsertNoteID_10">6</a> Das Problem der Universalit&#228;t des V&#246;lkerbunds spielte hier mit hinein. Anstelle einer L&#246;sung, die auf Europa beschr&#228;nkt blieb, empfahl die Weltwirtschaftskonferenz allgemeine multilaterale Konferenzen zur kollektiven Handelsliberalisierung.<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_12_marker13" title=' Respondek, Grundz&#252;ge 1933, S. 141 Normal 0 21 false false false MicrosoftInternetExplorer4 &amp;lt;!-- /* Style Definitions */ p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal 	{mso-style-parent:""; 	margin:0cm; 	margin-bottom:.0001pt; 	mso-pagination:widow-orphan; 	font-size:12.0pt; 	font-family:"Times New Roman"; 	mso-fareast-font-family:"Times New Roman"; 	mso-bidi-language:AR-SA;} @page Section1 	{size:612.0pt 792.0pt; 	margin:70.85pt 70.85pt 2.0cm 70.85pt; 	mso-header-margin:36.0pt; 	mso-footer-margin:36.0pt; 	mso-paper-source:0;} div.Section1 	{page:Section1;} --&amp;gt; &#8211;143.'><a href="#InsertNoteID_12">7</a> Die Hauptresolution der Konferenz forderte dementsprechend den Abbau von Z&#246;llen und sonstigen Handelsbeschr&#228;nkungen "nicht allein f&#252;r Europa, sondern die ganze Welt", wie Sir <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/77261879" rel="noopener" target="_blank">Walter Runciman (1870&#8211;1949)</a>, Pr&#228;sident der Internationalen Industrie- und Handelskammer, betonte.<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_14_marker15" title=" Verbatim Record of the Plenary Meetings of the Conference: Report and Protocol of the Conference, Genf 1927, vol. 1&#8211;2, C. 356. M. 129. 1927. II. [C.E.I. 46], Zitat nach der deutschen &#220;bersetzung in: Respondek, Verlauf 1927, S. 136."><a href="#InsertNoteID_14">8</a> Die am 16. Juni 1927 vom amtierenden Pr&#228;sidenten des V&#246;lkerbundrats, dem deutschen Au&#223;enminister <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/61621945" rel="noopener" target="_blank">Gustav Stresemann (1878&#8211;1929)</a><a data-class="internal-link" href="https://www.ieg-ego.eu/de/threads/europaeische-netzwerke/politische-netzwerke/de/mediainfo/gustav-stresemann-187820131929" title="Gustav Stresemann (1878&#8211;1929) ">[<img alt="Gustav Stresemann (1878&#8211;1929) IMG" class="image-inline" src="./illustrationen/briand-plan/gustav-stresemann-187820131929-img/@@images/image/thumb" title="Gustav Stresemann (1878&#8211;1929) IMG">]</a>, mit gro&#223;em pers&#246;nlichen Einsatz geforderte z&#252;gige Umsetzung der Resolutionen der Konferenz &#8211; einschlie&#223;lich eines Programms f&#252;r stufenweise Zollreduzierung und Harmonisierung der Zollnomenklaturen &#8211; wurde dann jedoch insbesondere vom britischen Au&#223;enminister <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/66482160" rel="noopener" target="_blank">Austen Chamberlain (1869&#8211;1940)</a> ausgebremst. Nur sein belgischer Amtskollege <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/18578" rel="noopener" target="_blank">&#201;mile Vandervelde (1866&#8211;1938)</a> unterst&#252;tzte Stresemanns Vorschl&#228;ge, die auch die St&#228;rkung der Wirtschaftsorganisation des V&#246;lkerbunds umfassten, in vollem Umfang. Der franz&#246;sische V&#246;lkerbundsdelegierte Louis Loucheur (1872&#8211;1931) nahm zwischen diesen beiden Positionen eine vermittelnde Stellung ein.<a href="#InsertNoteID_16">9</a>
<h2>Drei europ&#228;ische Visionen auf der Versammlung des V&#246;lkerbunds 1929: Hymans, Briand, Stresemann</h2>
Die Frage einer wirtschaftlichen Einigung Europas war damit jedoch noch nicht vom Tisch. Sie kam wieder auf die Tagesordnung, als der franz&#246;sische Premier- und Au&#223;enminister <a class="internal-link" href="https://www.ieg-ego.eu/de/threads/europaeische-netzwerke/politische-netzwerke/de/threads/europaeische-netzwerke/politische-netzwerke/europa-netzwerke-der-zwischenkriegszeit/matthias-schulz-aristide-briand-1862-1932">Aristide Briand (1862&#8211;1932)</a><a class="external-link" href="http://www.loc.gov/pictures/resource/npcc.05316/" title="Aristide Briand (1862&#8211;1932), LoC">[<img alt="Aristide Briand (1862-1932) IMG" class="image-inline" src="./illustrationen/aristide-briand-bilderordner/aristide-briand-1862-1932-img/@@images/image/thumb" title="Aristide Briand (1862-1932) IMG">]</a> am 5. September 1929 auf der V&#246;lkerbundsversammlung die Errichtung eines "f&#246;derativen Bandes" unter den europ&#228;ischen Nationen vorschlug. Die Urspr&#252;nge des Briand-Plans sind atmosph&#228;risch teilweise in der Lobby-Arbeit der UDE sowie ihren engen Verbindungen zum franz&#246;sischen Au&#223;enministerium,<a href="#InsertNoteID_18">10</a> teilweise in der deutsch-franz&#246;sischen Ann&#228;herung seit 1925 und teilweise im sicherheits- und wirtschaftspolitischen Umfeld zu suchen.<a href="#InsertNoteID_20">11</a> So spitzte sich die schlechte Wirtschaftslage zu, und die auf den Genfer Wirtschaftskonferenzen 1927 und 1928 lancierten Liberalisierungsbem&#252;hungen stie&#223;en u.a. bei den ostmitteleurop&#228;ischen Agrarstaaten auf erhebliche Widerst&#228;nde. Nach dem US-amerikanischen B&#246;rsenkrach im Fr&#252;hjahr 1929 wurde ein den Hochprotektionismus<a class="internal-link" href="https://www.ieg-ego.eu/de/threads/europaeische-netzwerke/politische-netzwerke/de/mediainfo/abzug-franzoesischer-truppen-aus-mainz-1930" title="Abzug franz&#246;sischer Truppen aus Mainz 1930"><img alt="Abzug franz&#246;sischer Truppen aus Mainz 1930 IMG" class="image-inline" src="./illustrationen/briand-plan/abzug-franzoesischer-truppen-aus-mainz-1930/@@images/image/thumb" title="Abzug franz&#246;sischer Truppen aus Mainz 1930 IMG"></a> versch&#228;rfender Zolltarif vorbereitet. Au&#223;erdem ver&#228;nderte sich die Sicherheitslage f&#252;r <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4018145-5">Frankreich</a> durch die auf der <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4011446-6">Haager</a> Konferenz (6. bis 31. August 1929) vereinbarte vorzeitige R&#228;umung der Besatzungszonen im <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4049788-4">Rheinland</a> (<a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4031410-8">Koblenz</a>, <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4037124-4">Mainz</a>). Frankreich demonstrierte damit seinen guten Willen, verlor aber auch seine letzten Sicherheitsgarantien gegen&#252;ber Deutschland. Vor diesem Hintergrund kam es zu einer weiteren Ann&#228;herung zwischen Briand und Stresemann w&#228;hrend eines Regierungsbesuchs und des Treffens des V&#246;lkerbundrats im Sommer 1929, bei dem u.a. der belgische Au&#223;enminister <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/66605633" rel="noopener" target="_blank">Paul Hymans (1865&#8211;1941)</a><a data-class="internal-link" href="https://www.ieg-ego.eu/de/threads/europaeische-netzwerke/politische-netzwerke/de/mediainfo/paul-hymans-186520131941" title="Paul Hymans (1865&#8211;1941)">[<img alt="Paul Hymans (1865&#8211;1941) IMG" class="image-inline" src="./illustrationen/briand-plan/paul-hymans-186520131941-img/@@images/image/thumb" title="Paul Hymans (1865&#8211;1941) IMG">]</a> in die Pl&#228;ne Briands eingeweiht wurde. Nicht zu untersch&#228;tzen sind auch die Resolution von Seiten der Internationalen Industrie- und Handelskammer im Juni und die positive Stellungsnahme Salters im August 1929, die sich beide f&#252;r einen europ&#228;ischen Freihandelsraum aussprachen: Die Zeit f&#252;r eine innovative Initiative zur Bef&#246;rderung der europ&#228;ischen Wirtschaftszusammenarbeit schien gekommen.
Angesichts von Briands Initiative und der Vorbereitung des neuen, hochprotektionistischen Smoot-Hawley-Zolltarifs in den <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4078704-7">USA</a>, der die von Europa und vom V&#246;lkerbund ausgehenden Liberalisierungsbestrebungen zu untergraben drohte, entwickelte Salter f&#252;r die Session des V&#246;lkerbunds im September 1929 Vorschl&#228;ge f&#252;r die Errichtung einer europ&#228;ischen Freihandelszone.<a href="#InsertNoteID_22">12</a> Das weltwirtschaftliche Hauptproblem sah er in der zollpolitischen Zersplitterung Europas,<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_24_marker25" title=' "The central international problem in the economic sphere is overwhelmingly a European question ... [T]he dangers resulting from the great disparity between the great unit of the United States and the small ones of Europe become more evident." (Ebd., S. 108).'><a href="#InsertNoteID_24">13</a> das auf dem Weltmarkt mit amerikanischen Unternehmen konkurrierte, die auf einem in Gr&#246;&#223;e und Kaufkraft mit Europa vergleichbarem Binnenmarkt operierten und mit den Vorteilen der Massenproduktion inzwischen einen viel h&#246;heren Lebensstandard erzielten.<a href="#InsertNoteID_26">14</a> Ein Hindernis bestand darin, dass die meisten europ&#228;ischen Staaten mit den USA Meistbeg&#252;nstigungsvertr&#228;ge abgeschlossen hatten und aus diesem v&#246;lkerrechtlichen Grund keine exklusiven Verg&#252;nstigungen unter sich vereinbaren durften. Salter argumentierte aber &#8211; &#252;brigens entgegen der Meinung der britischen Regierung &#8211;, das Meistbeg&#252;nstigungsprinzip sei faktisch entwertet, da die USA Hochprotektionismus betreiben w&#252;rden und daher von einer Beg&#252;nstigung eigentlich nicht mehr die Rede sein k&#246;nne.<a href="#InsertNoteID_28">15</a> In dieser Situation m&#252;sse es m&#246;glich sein, dass die Europ&#228;er untereinander Sondervereinbarungen tr&#228;fen, um den notwendigen Zollabbau, wenn schon nicht weltweit, dann doch wenigstens in Europa durchzusetzen.
Auf der V&#246;lkerbundtagung er&#246;ffnete Hymans am 5. September 1929 im Hinblick auf die bereits erwartete Initiative Briands die Europa-Debatte mit einem bewegenden Pl&#228;doyer f&#252;r die Errichtung eines europ&#228;ischen Zollverbunds.<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_30_marker31" title=" Soci&#233;t&#233; des Nations, Actes de la dixi&#232;me session 1929, S. 47ff. Vgl. zum Folgenden Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 177&#8211;185."><a href="#InsertNoteID_30">16</a> Trotz des k&#252;hnen Plans f&#252;r wirtschaftliche Abr&#252;stung, den die Weltwirtschaftskonferenz entworfen hatte, sei, so Hymans, die europ&#228;ische Zollkarte immer noch von hohen Gebirgsketten durchzogen.<a href="#InsertNoteID_32">17</a> Hymans rief die Staaten auf, ein Abkommen zu schlie&#223;en, in dem sie sich verpflichteten, die Z&#246;lle nicht zu erh&#246;hen, um auf dieser vorl&#228;ufigen Basis das von der Weltwirtschaftskonferenz angeregte Programm einer stufenweisen Zollreduktion zu verwirklichen. Da die Entwicklungsunterschiede zwischen den Industrie- und Agrarstaaten jede gemeinsame Politik erschwerten, bliebe nur der Weg, Staatengruppen zu bilden, die bereit seien, die Politik der Handelsliberalisierung untereinander fortzuf&#252;hren.<a href="#InsertNoteID_34">18</a> Hymans Rede lief auf eine Zusammenfassung von Staaten zu einer Sonder- bzw. Freihandelszone oder Zollunion hinaus, die sich gegenseitige Zugest&#228;ndnisse einr&#228;umten, ohne jene Zugest&#228;ndnisse an die Staaten weiterzugeben, die sich nicht an die gleichen Regeln halten wollten. Seine Worte waren das deutlichste Bekenntnis zu einer wirtschaftlichen Einigung Europas bzw. von Teilen Europas, das auf der Tagung zu h&#246;ren war:
<blockquote>La politique qui je viens d'esquisser pourrait amener, naturellement, un groupement d'&#201;tats arriv&#233;s &#224; un degr&#233; presque semblable au point de vue &#233;conomique, un groupement d'&#201;tats rapproch&#233;s par une solidarit&#233; naturelle et qui, en m&#234;me temps, repr&#233;sentaient une unit&#233; g&#233;ographique, &#224; lib&#233;rer leurs &#233;changes des entraves qui en contrarient le d&#233;veloppement.<a href="#InsertNoteID_36">19</a></blockquote>
Briand, der als Au&#223;en- und Premierminister in einer Person etwas freier als sonst agieren konnte, nahm die Idee der Solidarit&#228;t zwischen einzelnen Nationen auf und f&#252;gte die Aufsehen erregende Idee hinzu, dass diese Nationen durch ein "f&#246;deratives Band" miteinander verbunden sein sollten. Das war das gro&#223;e Wort, auf das alle gewartet hatten, die in Briands Plan eingeweiht waren. Dazu, wie er sich die europ&#228;ische F&#246;deration vorstellte, sagte Briand allerdings wenig. Er stellte lediglich klar, dass die Souver&#228;nit&#228;t der Staaten unangetastet bleiben sollte, was den F&#246;derationsgedanken bereits wieder aush&#246;hlte. Tats&#228;chlich bildete Briands Rede einen gewissen Kontrast zu dem Beitrag Hymans, da in ihr sicherheitspolitische Fragen dominierten. Die V&#246;lkerbunddebatte, w&#228;hrend derer Hymans und Briand sprachen, stand im Zeichen der Harmonisierung des V&#246;lkerbundpakts mit dem Kellogg-Briand-Pakt von 1928. Es ging um den eventuellen "rechtlichen Ausbau des V&#246;lkerbundsystems der Friedenssicherung und der friedlichen Streitschlichtung durch die Einf&#252;gung einer Sanktionspflicht gegen Aggressoren".<a href="#InsertNoteID_38">20</a> Vor dem Hintergrund der im Sommer 1929 auf der Haager Konferenz vereinbarten vorzeitigen R&#228;umung des Rheinlands suchte Frankreich nach neuen Sicherheitsgarantien gegen&#252;ber Deutschland.<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_40_marker41" title=" Soci&#233;t&#233; des Nations, Actes de la dixi&#232;me session 1929, S. 49ff. Zum meist &#252;bersehenen Hauptziel der Briand-Initiative, der St&#228;rkung der Sicherheit in Europa, siehe Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 179&#8722;80, dort auch Anmerkung 19; zu sp&#228;teren franz&#246;sischen Vorstellungen ebd., S. 201."><a href="#InsertNoteID_40">21</a> Der V&#246;lkerbund m&#252;sse sein Sicherheitssystem und die Beistandspflicht rechtlich ausbauen.<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_42_marker43" title=' "Que ferait cette formidable association de nations qui condamne la guerre?" ["Was tut diese beeindruckende Liga der Nationen, die den Krieg verdammt?" (&#220;bers. des Verf.)] (Zitiert nach: Soci&#233;t&#233; des Nations, Actes de la dixi&#232;me session 1929, S. 50.)'><a href="#InsertNoteID_42">22</a> Briand sprach die Wirtschaftsverst&#228;ndigung nur kurz an, und sein Vokabular blieb auch hier der Sicherheitspolitik verhaftet. Er &#228;u&#223;erte sich weder zu der von Hymans vorgeschlagenen Reduzierung der Zollgrenzen noch zur Schaffung eines europ&#228;ischen Markts noch zum Gedanken eines vorl&#228;ufigen Zollfrieden. Immerhin lie&#223; sein Hinweis "l'association agira surtout dans le domaine &#233;conomique: c'est la question la plus pressante"<a href="#InsertNoteID_46">23</a> Interpretationsspielraum. Briand versuchte also, unter dem Deckmantel einer europ&#228;ischen F&#246;deration das Sicherheitssystem als solches zu festigen.<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_48_marker49" title=" Vgl. hierzu auch die Interpretation des Memorandums durch den deutschen Botschafter in Paris und dessen Hinweise auf die franz&#246;sische Sicht der Sicherheitsfrage, in: ADAP, Serie B, XV, Nr. 90."><a href="#InsertNoteID_48">24</a> Als Konzession stellte er, ohne allerdings konkret zu werden, eine europ&#228;ische Wirtschaftsverst&#228;ndigung in Aussicht.<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_50_marker51" title=" Vgl. Vorabunterredung zwischen Briand und Stresemann auf der V&#246;lkerbundratstagung in Madrid vom 12.06.1929, Aufzeichnung Schmidts, in: ADAP, Serie B, XII, Nr. 19, StS P&#252;nder an AA, Nr. 21 ebd.; Kr&#252;ger, Au&#223;enpolitik 1993, S. 524; Knipping, Deutschland 1987, S. 84ff."><a href="#InsertNoteID_50">25</a>
Stresemann hob in seiner letzten Rede vor dem V&#246;lkerbund am 9. September zun&#228;chst die Meinungsverschiedenheiten zwischen Briand und ihm &#252;ber die Friedenssicherung in Europa hervor: "On ne peut point pr&#233;venir la guerre en pr&#233;parant la guerre contre la guerre, mais seulement en supprimant les causes de la guerre."<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_52_marker53" title=" &quot;Man kann durchaus nicht den Krieg verhindern, indem man den Krieg gegen den Krieg vorbereitet, sondern nur indem man die Ursachen des Kriegs beseitigt.&quot; (&#220;bers. des Verf.). Soci&#233;t&#233; des Nations: Actes de la dixi&#232;me session ordinaire de l'Assembl&#233;e, s&#233;ances pl&#233;ni&#232;res, Comptes rendus des d&#233;bats, in: Journal officiel, Suppl&#233;ment sp&#233;cial, 75 (1929), S. 68. "><a href="#InsertNoteID_52">26</a> Man m&#252;sse praktische Methoden der Zusammenarbeit entwickeln, die friedliche Streitschlichtung perfektionieren, die Abr&#252;stung schrittweise vorantreiben und Kriege verhindern. Eingehend behandelte er in diesem Kontext das Minderheitenproblem, das vom V&#246;lkerbund aufmerksamer zu verfolgen sei. Hiermit deutete er auch eine intendierte Sto&#223;richtung seiner zuk&#252;nftigen V&#246;lkerbundpolitik an, deren Durchf&#252;hrung ihm jedoch aufgrund seines fr&#252;hen Todes im Oktober 1929 versagt blieb. Was den Plan der Schaffung eines f&#246;deralen Verbunds anging, griff Stresemann Hymans Konzeption auf und zeichnete das Bild einer Rationalisierung der europ&#228;ischen Wirtschaftsordnung durch die Abschaffung der zollpolitischen Zersplitterung und die Vereinheitlichung des Geldwesens in einer Art vereintem Europa. Wie Hymans r&#228;umte er der Frage der europ&#228;ischen Wirtschaftsordnung einen gr&#246;&#223;eren Raum ein als Briand. Jede politische oder wirtschaftliche Barriere gegen&#252;ber den Vereinigten Staaten oder anderen Erdteilen lehnte er von vornherein ab.
Stresemann verglich Europa mit <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4027833-5">Italien</a> vor seiner Einigung und dem <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/2033890-9">Deutschen Bund</a> vor der Schaffung des Zollvereins. Die aus nationalem Prestige geborenen nationalen W&#228;hrungen und sonstige Ma&#223;einheiten bedeuteten f&#252;r den europ&#228;ischen Kontinent einen "au&#223;erordentlichen Nachteil", gegen den das einzige Rezept eine "Rationalisierung der wirtschaftlichen Verh&#228;ltnisse" sei, die &#252;brigens "nicht nur den europ&#228;ischen Konkurrenten, sondern auch den Lieferanten anderer Erdteile n&#252;tzen w&#252;rde".<a href="#InsertNoteID_54">27</a> Die deutsche Regierung sei jederzeit bereit zu Verhandlungen, die der "Vereinfachung und dem Austausch von G&#252;tern dienen". Allerdings deutete der Reichsau&#223;enminister im gleichen Atemzug an, dass er auch die Einschr&#228;nkung des industriellen Wettbewerbs zu den m&#246;glichen Methoden der Ann&#228;herung z&#228;hlte, was als Konzession gegen&#252;ber den internationalen Kartellideen Frankreichs und Teilen der deutschen Wirtschaft gelesen werden muss.<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_56_marker57" title=' Deutscher Text: "Wenn man deshalb an die Beratung des Gedankens herangeht, in einer Institution des V&#246;lkerbundes, die wir daf&#252;r zu schaffen haben, wenn man an die Beratung herantritt und an neue Verhandlungen, um neue Vereinbarungen herbeizuf&#252;hren, die in dieser Beziehung der Vereinfachung und dem Austausch der G&#252;ter dienen, um das Wettrennen um solche Bem&#252;hen im industriellen Wettbewerb einzuschr&#228;nken, so werden Sie uns jederzeit bereit finden, in diesem Sinne an den Vorschl&#228;gen mitzuwirken, die man uns machen wird". (Stresemann, Verm&#228;chtnis 1933, vol. 3, S. 578f.) [Hervorhebungen im Original]).'><a href="#InsertNoteID_56">28</a> Der wirtschaftliche Teil seiner Rede endete so mit einem Missklang, der aber in den Ohren nur weniger Zeitgenossen auch als ein solcher empfunden wurde. Hauptinteresse Stresemanns blieb es, Deutschland den Zugang zu internationalen M&#228;rkten zu erleichtern sowie den internationalen Warenaustausch insgesamt zu bef&#246;rdern. Seine letzte Rede vor dem V&#246;lkerbund war nicht nur sein europapolitisches Verm&#228;chtnis, sondern muss auch im innenpolitischen Kontext gesehen werden: Deutschland wurde von einer SPD-gef&#252;hrten Koalition regiert, und diese Partei bekannte sich 1929 auf dem <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4036934-1">Magdeburger </a>Parteitag zu einer aus ihren Augen "'zwingend gewordene[n] europ&#228;ische[n] Wirtschaftseinheit". Bei l&#228;ngerer Dauer des Kabinetts unter Reichskanzler <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/42630212" rel="noopener" target="_blank">Hermann M&#252;ller (1876&#8211;1931)</a> h&#228;tte dies das Gebiet gr&#246;&#223;erer Initiativen werden sollen".<a href="#InsertNoteID_58">29</a>
Beim Mittagessen der europ&#228;ischen Delegationsvorsitzenden, zu dem Briand am 9. September geladen hatte, wurde die franz&#246;sische Europa-Initiative informell besprochen. Briand machte deutlich, dass er durchaus an wirtschaftliche und soziale Fragen als m&#246;gliche Arbeitsfelder der Europaorganisation dachte, doch auch hier wies er darauf hin, dass "l'on ne pourra sans doute pas exclure toute pens&#233;e de solidarit&#233; politique".<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_60_marker61" title=" &quot;zweifellos kann man den Gedanken der politischen Solidarit&#228;t nicht ausschlie&#223;en.&quot; (&#220;bers. des Verf.). Compte rendu de l'&#233;change de vues qui a eu lieu &#224; l'issue du d&#233;jeuner offert par Aristide Briand aux repr&#233;sentants des &#201;tats europ&#233;ens &#224; la Soci&#233;t&#233; des Nations. Zitiert nach Fondation Archives Europ&#233;ennes u.a., Le plan Briand 1991, S. 6."><a href="#InsertNoteID_60">30</a> Mehrere Delegationen bem&#228;ngelten das wenig Konkrete an Briands Vorschlag und baten daher um eine schriftliche Ausarbeitung.<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_62_marker63" title=" Vgl. den Vortrag von Viscount Robert Cecil (1864&#8211;1958) &#252;ber die zehnte Tagung der V&#246;lkerbundsversammlung, in dem er bem&#228;ngelt: &quot;Briand &#8230; referred very tactfully to the Hague and had a very striking if rather nebulous passage on closer European union. But, if one may say so, compared to our speeches, the French utterance seemed a little thin &#8211; unless I am misled by national prejudice. Dr. Stresemann's contribution was more solid. It had, besides, a poignant human appeal&quot;. (Cecil, The Tenth Assembly 1929, S. 544)."><a href="#InsertNoteID_62">31</a> Die Briand-Rede, die eigentlich kein Plan war, sondern nur eine Leitidee andeutete, befl&#252;gelte 1929/1930 nichtsdestoweniger die Publizisten. Die Vielzahl der Ver&#246;ffentlichungen<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_64_marker65" title=" Vgl. z.B. Delaisi, Francis: Les deux Europes, Paris 1929; Hutchinson, Paul: The United States of Europe, New York 1929; Stern-Rubarth, Edgar: Stresemann, der Europ&#228;er, Berlin 1929; Herriot, Edouard: Europe, Paris 1930; De Jouvenel, Bertrand: Vers les Etats-Unis d'Europe, Paris 1930; Hantos, Elemer: Der Weg zum neuen Mitteleuropa: Die wirtschaftliche Neugestaltung, Berlin 1933; Szab&#243;, Dezs&#246;: Az &#250;t &#8211; el&#246;re (Der Weg &#8211; vorw&#228;rts), in: Kritikai F&#252;zetek 1 (1929), S. 3&#8211;42 [Deutsche Zusammenfassung in: Romsics, Regionalismus 2005, S. 157f.]."><a href="#InsertNoteID_64">32</a> zeigt beispielhaft, dass die Europa-Idee den Eliten Hoffnung auf eine bessere Zukunft mit h&#246;herem Wohlstand und ohne Krieg gab.
<h2>Das franz&#246;sische Memorandum f&#252;r eine europ&#228;ische Union</h2>
Das nach Vorarbeiten des Au&#223;enministeriums im Mai 1930 von der franz&#246;sischen Regierung, inzwischen mit <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/19709239" rel="noopener" target="_blank">Andr&#233; Tardieu (1876&#8211;1945)</a> als Premier- und Briand als Au&#223;enminister, allen europ&#228;ischen Regierungen vorgelegte Memorandum f&#252;r eine europ&#228;ische Union schlug eine Organstruktur vor, die vergleichbar mit der des V&#246;lkerbunds war: eine europ&#228;ische Regierungskonferenz analog zur j&#228;hrlichen Versammlung des V&#246;lkerbunds, ein politischer Exekutivausschuss bestehend aus einer reduzierten Anzahl von Regierungsvertretern und ein st&#228;ndiges Sekretariat. Wesentlich innovativer und vielversprechender war das Arbeitsprogramm, das den Ausbau der europ&#228;ischen Infrastruktur, Zusammenarbeit auf den Gebieten des Arbeitsschutzes, der Gesundheit, der geistigen Kooperation und vor allem den Aufbau eines solidarischen gemeinsamen Marktes umfasste. Ziel des gemeinsamen Marktes sei es, den Lebensstandard der Europ&#228;er auf dem Territorium der europ&#228;ischen Gemeinschaft auf das h&#246;chstm&#246;gliche Niveau zu heben. Die Formulierung des Briand-Plans &#252;ber den gemeinsamen Markt und die Hebung des Lebensstandards wurden 1957 im Vertrag zur Gr&#252;ndung der Europ&#228;ischen Wirtschaftsgemeinschaft fast wortw&#246;rtlich &#252;bernommen.
Das Briand-Memorandum trug jedoch auch franz&#246;sischen Interessen Rechnung. Die Hauptforderung, die Frankreich an den Plan kn&#252;pfte, war die Unterordnung der wirtschaftlichen unter die politischen Probleme. Dieser Grundgedanke stand im Zusammenhang mit dem Kernbegriff des politischen Teils des Memorandums, der "<a class="internal-link" href="https://www.ieg-ego.eu/de/threads/europaeische-netzwerke/politische-netzwerke/en/threads/alliances-and-wars/alliances-and-treaties/alan-sharp-collective-security">kollektiven Sicherheit</a>": Frankreich versuchte, mit dem Gedanken des "f&#246;derativen Bands" einen europ&#228;ischen Beistandspakt zu errichten, um die <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4063142-4">Versailler</a> Friedensordnung dauerhaft zu festigen. Das bedeutete, dass eine wirtschaftliche Zusammenarbeit erst dann aufgenommen w&#252;rde, wenn Deutschland auf seine bekannten Revisionsforderungen bez&#252;glich der Ostgrenzen endg&#252;ltig verzichten w&#252;rde und die &#252;brigen Staaten einem solchen allgemeinen Sicherheitspakt zustimmten.
Stresemann stand diesem im Kern bereits in der Briand-Rede enthaltenen Grundgedanken im September 1929 zwar nicht ablehnend gegen&#252;ber, hielt ihn aber f&#252;r verfr&#252;ht:<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_66_marker67" title=" Stresemann und der Staatssekret&#228;r im Ausw&#228;rtigen Amt Carl von Schubert (1882&#8211;1947) bem&#252;hten sich, die wirtschaftliche Verst&#228;ndigung in den Vordergrund zu stellen, da sie das Vorhaben auf politischem Gebiet f&#252;r verfr&#252;ht hielten. (Vgl. Kr&#252;ger, Au&#223;enpolitik 1993, S. 525; ADAP, Serie B, XII, Nr. 19, 21, 155, 226; vol. XIII, Nr. 9, 190, vol. XIV; Nr. 29; vol. XV, Nr. 13)."><a href="#InsertNoteID_66">33</a> Die deutsche &#214;ffentlichkeit und die Mehrheit der politischen Klasse waren noch nicht bereit, die Ostgrenze mit Polen als unver&#228;nderlich anzuerkennen. Das Briand-Memorandum vom Mai 1930 jedoch erlebte der im Oktober 1929 verstorbene Reichsau&#223;enminister nicht mehr. Die deutsche Antwort oblag der im M&#228;rz ernannten Minderheitsregierung unter F&#252;hrung von Reichskanzler <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/88774730" rel="noopener" target="_blank">Heinrich Br&#252;ning (1885&#8211;1970)</a> und dem schneidigen, aber takt- und gl&#252;cklos agierenden Nachfolger Stresemanns, <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/37710193" rel="noopener" target="_blank">Julius Curtius (1877&#8211;1948)</a>.<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_68_marker69" title=" Siehe Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 174&#8722;248, zu Br&#252;ning insbesondere S. 239f.; zu Curtius insbesondere S. 241 und passim. Freundlicher in der Bewertung R&#246;dder, Stresemanns Erbe 1996."><a href="#InsertNoteID_68">34</a> Diese beiden Personen trugen die Verantwortung f&#252;r die Ablehnung des Briand-Plans. Zwar lie&#223; die Reichsregierung ihre Bereitschaft erkennen, wirtschaftlich enger zusammenzuarbeiten, doch lehnte sie es ab, politische Sicherheiten zu geben. Damit war der franz&#246;sische Vorschlag, die europ&#228;ische Wirtschaftszusammenarbeit zu vertiefen, sofern Deutschland Konzessionen im sicherheitspolitischen Bereich anbot, gescheitert.
Auch die britische Regierung lehnte einen neuen Sicherheitspakt ab und versuchte stattdessen, den Fokus auf die Zusammenarbeit auf wirtschaftlicher Ebene zu verlagern. Sie betonte aber immerhin die Notwendigkeit engerer europ&#228;ischer Zusammenarbeit. Sie lenkte die Diskussion dabei nicht auf einen gemeinsamen europ&#228;ischen Markt, der ihr aufgrund ihrer au&#223;ereurop&#228;ischen Commonwealth-Interessen zu weit ging, sondern auf einen "Zollfrieden", der jedoch ebenfalls scheiterte.<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_70_marker71" title=" Rede des britischen Handelsministers William Graham am 05.09.1929, in: Soci&#233;t&#233; des Nations: Actes 1929, S. 77ff.; vgl. Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 83f."><a href="#InsertNoteID_70">35</a> Andere Regierungen, insbesondere die <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4075739-0">osteurop&#228;ischen</a>, die an weiteren Sicherheitsgarantien interessiert waren, betonten hingegen den Zusammenhang zwischen Sicherheits- und Wirtschaftsfragen. Die Antworten der meisten europ&#228;ischen Regierungen auf den Briand-Plan enthielten drei wiederkehrende Hauptpunkte: 1. Die Zusammenarbeit sollte nicht auf Kosten des V&#246;lkerbunds gehen, sondern in engem Zusammenhang mit diesem stehen. 2. Die Zusammenarbeit m&#252;sse die Souver&#228;nit&#228;t der einzelnen Staaten respektieren, d&#252;rfe also keinen bundesstaatlichen, sondern nur staatenb&#252;ndischen Charakter haben. 3. Eine <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4131753-1">Europ&#228;ische Union</a> d&#252;rfe nicht gegen andere Kontinente gerichtet sein.
Auf der elften Vollversammlung des V&#246;lkerbunds im September 1930 trat die Uneinigkeit bez&#252;glich der Priorit&#228;t politischer oder wirtschaftlicher Zusammenarbeit verst&#228;rkt hervor. Der britische V&#246;lkerbunddelegierte <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/69727499" rel="noopener" target="_blank">Arthur Henderson (1863&#8211;1935)</a> stellte klar, dass die sicherheitspolitischen Fragen im Kompetenzbereich des V&#246;lkerbunds bleiben sollten, und bem&#228;ngelte die Abwesenheit der Abr&#252;stungsfrage im Briand-Memorandum, die von britischer Seite als wesentlicher Schritt zu einer politischen Entspannung gesehen wurde. Da insbesondere die von der Wirtschaftskrise bereits voll betroffenen Staaten wie Ungarn, &#214;sterreich und Deutschland sich auf die wirtschaftliche Zusammenarbeit konzentrieren wollten, und die italienische Regierung sogar dem Vorhaben insgesamt skeptisch gegen&#252;berstand, wurde der Briand-Plan auf britischen und griechischen Vorschlag hin einem Studienausschuss &#252;bergeben, zu dessen Pr&#228;sident Briand auf der ersten Sitzung, die noch im September 1930 stattfand, ernannt wurde.<a href="#InsertNoteID_72">36</a>
Das akademische und mediale Echo zum Briand-Memorandum reichte von enthusiastischer Aufnahme bis zu eher ausweichenden Meinungen, doch Skepsis war insgesamt recht deutlich zu vernehmen. Der erste Kommentar, der am 20. Mai 1930 im Journal de Gen&#232;ve erschien, in dem sich das diplomatische Geschehen der Zwischenkriegszeit wie in kaum einer anderen Tageszeitung widerspiegelt, lobt, kurz nach dessen &#220;bergabe an die <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4053881-3">schweizerische</a> Regierung, den Wagemut und Weitblick des Memorandums. Doch die Widerspr&#252;che zwischen F&#246;derationsgedanken und dem Festhalten an der uneingeschr&#228;nkten Souver&#228;nit&#228;t, die Gefahr einer Schw&#228;chung des V&#246;lkerbunds durch eine europ&#228;ische Parallelorganisation sowie der Kompetenzmangel der vorgeschlagenen Union wurden bereits schonungslos offengelegt.<a href="#InsertNoteID_74">37</a> Der V&#246;lkerbund sei nicht durch seine Universalit&#228;t gehemmt, sondern vor allem durch innereurop&#228;ische Streitigkeiten und durch die Abwesenheit der USA als Vermittler, so das Journal de Gen&#232;ve. Die wirtschaftliche Interdependenz sei global und beschr&#228;nke sich nicht auf Europa. Was Europa brauche, sei nicht eine neue Organisation, sondern eine gemeinsame Politik. Hier k&#246;nne der Briand-Plan den entscheidenden Impuls geben. Am 30. Mai hie&#223; es in einem weiteren Beitrag aus schweizerischer Perspektive, Briands Gedanke einer europ&#228;ischen Solidarit&#228;t sei zu begr&#252;&#223;en.<a href="#InsertNoteID_76">38</a> Auch in <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4077258-5">Schweden</a> wurde das Memorandum nahezu uneingeschr&#228;nkt positiv aufgenommen.<a href="#InsertNoteID_78">39</a> In vielen von der Weltwirtschaftskrise gesch&#252;ttelten L&#228;ndern war die Aufnahme hingegen zur&#252;ckhaltend. Der italienische Diktator <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/90162262" rel="noopener" target="_blank">Benito Mussolini (1883&#8211;1945)</a> etwa setzte in einer aggressiv-nationalistischen Rede mit der Forderung nach neuen Kolonien f&#252;r sein gro&#223;italienisches Reich einen deutlichen Kontrapunkt.<a href="#InsertNoteID_80">40</a>
Vertreter aus dem Umfeld des V&#246;lkerbunds standen der Initiative insgesamt eher skeptisch gegen&#252;ber. Auf einer 1930 stattfindenden Genfer Expertentagung &#228;u&#223;erten sich der schweizerische Historiker, Publizist und ehemalige Mitarbeiter der Internationalen Arbeitsorganisation William Louis Martin (1888&#8211;1934), der britische Professor und Leiter des Instituts f&#252;r geistige Zusammenarbeit in <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4044660-8">Paris</a> <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/71465101" rel="noopener" target="_blank">Alfred Zimmern (1879&#8211;1957)</a>, der Politikwissenschaftler und Begr&#252;nder der Theorie des Funktionalismus in den internationalen Beziehungen <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/110831883" rel="noopener" target="_blank">David Mitrany (1888&#8211;1975)</a> sowie der ehemalige V&#246;lkerbundmitarbeiter <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/29603913" rel="noopener" target="_blank">William Rappard (1883&#8211;1958)</a> &#8211; allesamt politische Gelehrte, die sich als Unterst&#252;tzer des V&#246;lkerbunds einen Namen gemacht hatten &#8211; eher kritisch: Einige f&#252;rchteten eine Schw&#228;chung des V&#246;lkerbunds, andere betrachteten den Plan als einen konservativen R&#252;ckzug Europas auf sich selbst.<a href="#InsertNoteID_82">41</a>
Die Europabef&#252;rworter freilich unterst&#252;tzten das Vorhaben, so der Paneuropa-Kongress, der Ende Mai in <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4005728-8">Berlin</a> zusammenkam, oder die am 5. Juni 1930 in Genf tagende F&#246;deration der nationalen Komit&#233;es f&#252;r europ&#228;ische Verst&#228;ndigung. Dort meinte der sozialdemokratische Reichstagsabgeordnete <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/4972145" rel="noopener" target="_blank">Rudolf Breitscheid (1874&#8211;1944)</a>, die europ&#228;ische Union werde sich als eine notwendige Konsequenz aus dem europ&#228;ischen Bewu&#223;tsein durchsetzen.<a href="#InsertNoteID_84">42</a> Doch dieses Bewu&#223;tsein blieb 1930 ganz offensichtlich weit hinter dem dominierenden Nationalismus zur&#252;ck.
<h2>Vorschl&#228;ge des Studienausschusses f&#252;r die europ&#228;ische Union</h2>
Die wirtschaftlichen Probleme standen angesichts der aktuellen Krise von Anfang an im Vordergrund der Verhandlungen des Studienausschusses f&#252;r die europ&#228;ische Union, der allerdings keinerlei Entscheidungskompetenzen hatte, sondern lediglich den Auftrag, auf der n&#228;chsten Versammlung des V&#246;lkerbunds einen Bericht vorzulegen. Er st&#252;tzte sich dabei auf zahlreiche Gutachten des V&#246;lkerbundsekretariats sowie externer Rechts- und Wirtschaftsexperten, die unter anderem einen besseren Kapitalfluss zur St&#252;tzung des Konsums, freiere, grenz&#252;berschreitende Arbeitsm&#228;rkte, bessere Arbeitsvermittlungsdienste und Fortbildungsma&#223;nahmen f&#252;r Arbeitslose forderten.<a href="#InsertNoteID_86">43</a> Hymans und der niederl&#228;ndische Delegierte und Parlamentspr&#228;sident <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/27878539" rel="noopener" target="_blank">Hendrik Colijn (1869&#8211;1944)</a> forderten auf der zweiten Sitzung im Januar 1931, man m&#252;sse &#252;ber das Programm eines "Zollfriedens" hinausgehen und einen gro&#223;en europ&#228;ischen Markt bzw. Binnenmarkt ohne Z&#246;lle oder wenigstens mit systematisch und einheitlich gesenkten Z&#246;llen errichten, um die europ&#228;ische Wirtschaftskrise zu &#252;berwinden.<a href="#InsertNoteID_88">44</a> In diesem Rahmen, so Hymans, k&#246;nne das Absatzproblem der osteurop&#228;ischen Agrarstaaten und das der Handelsbeschr&#228;nkungen zugleich bew&#228;ltigt werden.<a href="#InsertNoteID_90">45</a> Auf Wunsch der ostmitteleurop&#228;ischen Agrarstaaten wurde eine Agrarkonferenz anvisiert. Diese fand dann im September 1932 statt und empfahl die Gr&#252;ndung einer internationalen Kreditbank f&#252;r die Landwirtschaft, die allerdings nie realisiert wurde.
Denn w&#228;hrend die Wirtschaftskrise sich weiter versch&#228;rfte, waren die Gro&#223;m&#228;chte zunehmend mit ihren eigenen Interessen besch&#228;ftigt. Schon die Verhandlungen auf den Zollfriedenskonferenzen hatten sich 1930 angesichts der Lage insbesondere in der Landwirtschaft und der sich vom Gedanken der Wirtschaftsintegration zusehends distanzierenden franz&#246;sischen Regierung als &#228;u&#223;erst schwierig erwiesen. <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4022153-2">Gro&#223;britannien</a> widersetzte sich grunds&#228;tzlich der Gew&#228;hrung von regionalen Zollerleichterungen f&#252;r die ostmitteleurop&#228;ischen Agrarstaaten mit dem juristischen Argument, dies versto&#223;e gegen das Meistbeg&#252;nstigungsprinzip. Die Schw&#228;che der ostmitteleurop&#228;ischen Staaten als Chance witternd, begann das <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/2008993-4">Deutsche Reich</a> eine neue Hegemonialpolitik aufzubauen. Um Fortschritte auf dem Weg zu einer allgemeinen Zollunion zu verhindern, beantragte Reichsau&#223;enminister Curtius bereits auf der Sitzung des Studienausschusses im Januar 1931, <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4076899-5">Russland</a> und die <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4061163-2">T&#252;rkei</a> hinzuzuziehen, was eine Einigung nur erschweren konnte.<a href="#InsertNoteID_92">46</a> Dar&#252;berhinaus rechtfertigte er den massiven deutschen Agrarprotektionismus, der die Lage in <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4075753-5">Ostmitteleuropa </a>verschlimmerte.<a href="#InsertNoteID_94">47</a> Die Regierungen der kleineren Handelsstaaten, mit denen das Reich bis zum Februar 1930 in den Bem&#252;hungen um eine Handelsliberalisierung noch weitgehend konform gegangen war, wurden von Curtius im Stich gelassen. Die deutsche Regierung zielte nunmehr darauf ab, f&#252;r einzelne Waren bilateral und regional Pr&#228;ferenzz&#246;lle abzuschlie&#223;en, anstatt sich an einem gro&#223;en Binnenmarkt zu beteiligen.<a href="#InsertNoteID_96">48</a> Bei derartigen Verhandlungen w&#252;rde das Reich seine wirtschaftliche auch in politische Macht umsetzen k&#246;nnen.<a href="#InsertNoteID_98">49</a> Mit seiner Politik bereitete Curtius das Terrain f&#252;r das gleichzeitig geheim ausgehandelte deutsch-&#246;sterreichische Zollunionsprojekt,<a href="#InsertNoteID_100">50</a> das gegen die Friedensvertr&#228;ge von Versailles und <a itemprop="url" class="external-geo-link" data-class="external-geo-link" href="http://d-nb.info/gnd/4116311-4">St. Germain</a> verstie&#223;, und das Projekt einer deutschen Hegemonie im Donau- und Balkanraum. F&#252;r eine europ&#228;ische "pr&#233;ference int&#233;grale, je veux dire l'union douani&#232;re", stand die Reichsregierung nicht mehr zur Verf&#252;gung.<a href="#InsertNoteID_102">51</a>
Die Sitzungen des Studienausschusses im Mai und September 1931 waren dann vom Streit zwischen Frankreich und Deutschland um die am 26. M&#228;rz &#246;ffentlich angek&#252;ndigte deutsch-&#246;sterreichische Zollunion &#252;berschattet, mit der Curtius Stresemanns Verst&#228;ndigungspolitik den endg&#252;ltigen Todessto&#223; versetzte. Der Zeitpunkt der Initiative war taktisch klug gew&#228;hlt, da kurz zuvor das Zollfriedensabkommen gescheitert war. Das Zollunionsprojekt wurde vom Haager Gerichtshof mit knapper Mehrheit als mit den Friedensvertr&#228;gen unvereinbar abgelehnt.
Nach dem Tode seines Vorsitzenden Briand im M&#228;rz 1932 l&#246;ste sich der Studienausschuss im September 1932 auf, nachdem er den Misserfolg der meisten seiner Initiativen feststellen musste. Anstatt durch einen europ&#228;ischen Binnenmarkt zu einer Gesundung der europ&#228;ischen Wirtschaft beizutragen, wurde die Wirtschaftskrise durch nationalistische, unkoordinierte und destruktive Wirtschaftspolitiken deutlich verschlimmert.
<h2>Fazit</h2>
Lag das Scheitern des Briand-Plans daran, dass die franz&#246;sische Regierung zu sp&#228;t zu einer konstruktiven Europa-Politik fand? Oder daran, dass die Wirtschaftskrise zu fr&#252;h ausbrach? Man wird eher sagen m&#252;ssen, dass die europ&#228;ische Bewegung und damit auch der Briand-Plan an den nach 1919 weiter bestehenden und sich im Zuge der Wirtschaftskrise noch verh&#228;rtenden nationalistischen Mentalit&#228;ten der Gro&#223;m&#228;chte gescheitert ist. Die deutsche Regierung trug daran einen gro&#223;en Anteil. Denn das franz&#246;sische Angebot, eine zwar nur vage, doch immerhin in Aussicht gestellte wirtschaftliche Verst&#228;ndigung gegen neue sicherheitspolitische Garantien einzutauschen, h&#228;tte einen Rahmen f&#252;r die dringend notwendige Stabilisierung und Fortentwicklung Europas geboten. Indem die Regierung unter Reichskanzler Br&#252;ning dieses Angebot und die damit verbundenen Chancen ausschlug, verschlimmerte sie die Wirtschaftskrise auch und gerade f&#252;r die Deutschen. Gro&#223;britannien, Italien, die USA und zahlreiche osteurop&#228;ische Agrarstaaten standen dem Briand-Plan ebenfalls skeptisch oder offen feindlich gegen&#252;ber. Auch die ungarische Regierung lehnte den Plan ab, und mit der polnischen Regierung war 1930/1931 jede Form au&#223;enwirtschaftlicher Liberalisierung nicht umsetzbar.<a href="#InsertNoteID_104">52</a>
Trotz seines Scheiterns brachte der Briand-Plan wichtige, von der transnational vernetzten europ&#228;ischen <a class="internal-link" href="https://www.ieg-ego.eu/de/threads/europaeische-netzwerke/politische-netzwerke/de/threads/transnationale-bewegungen-und-organisationen/zivilgesellschaft/dieter-gosewinkel-zivilgesellschaft">Zivilgesellschaft</a> vorbereitete Ideen in das Forum des V&#246;lkerbunds, wo sie erstmals auf politischer Ebene diskutiert und zu politischen Leitideen weiterentwickelt wurden, wie die Zollunion und der Binnenmarkt als Alternative zur Zersplitterung der europ&#228;ischen Wirtschaftsr&#228;ume, sogar eine W&#228;hrungsunion als Fernziel. Mit diesen Leitideen operierte die europ&#228;ische Politik nach dem Zweiten Weltkrieg wesentlich souver&#228;ner, doch die Europabewegung zwischen den Kriegen hatte sie erstmals als gangbaren Weg identifiziert und programmatisch ausgearbeitet. Wie <a class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/73849662" rel="noopener" target="_blank">Joseph Barth&#233;lemy (1874&#8211;1945)</a>, Professor der Rechte an der Sorbonne, auf dem Paneuropa-Kongress in Berlin sagte: "Peut-&#234;tre ne verrons&#8211;nous pas le grand jour &#8230; Nous aurons la gloire de l'avoir pr&#233;par&#233;."<span class="InsertNoteMarker" id="InsertNoteID_106_marker107" title=" &quot;Vielleicht werden wir den gro&#223;en Tag [an dem die Europ&#228;ische Union entsteht, d. Verf.] nicht erleben &#8230; Doch wenigstens werden wir den Ruhm ernten, sie vorbereitet zu haben.&quot; (&#220;bers. d. Verf.) [Barth&#233;lemy, L'id&#233;e paneurope 1930 1930, S. 1&#8211;2]."><a href="#InsertNoteID_106">53</a> Dies gilt gewiss in besonderem Ma&#223;e f&#252;r Briand.
<a data-class="external-link" href="http://viaf.org/viaf/28233695/" rel="noopener" target="_blank" title="Matthias Schulz (geb. 1964)">Matthias Schulz</a>
</div> <h2>Anhang</h2>
<h3>Quellen</h3>
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Unger, G&#233;rard: Aristide Briand: le ferme conciliateur, Paris 2005.
<h3>Anmerkungen</h3>
<ol id="InsertNote_NoteList" type="1">
<li id="InsertNoteID_0"><a href="#InsertNoteID_0_marker1">^</a> Soci&#233;t&#233; des Nations, D&#233;partement &#233;conomique, financier et du transit, La politique 1942, S. 16f., 20ff.</li>
<li id="InsertNoteID_2"><a href="#InsertNoteID_2_marker3">^</a> Salter, United States 1933, S. 34.</li>
<li id="InsertNoteID_4"><a href="#InsertNoteID_4_marker5">^</a> Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 76&#8211;84; Vermerk Haffners vom 23.11.1926, RWM, R 31.01/1919, BA Berlin. Vgl. auch Soci&#233;t&#233; des Nations, Comit&#233; pr&#233;paratoire 1926, C.E.C.P./2e session/P.V.(2).</li>
<li id="InsertNoteID_6"><a href="#InsertNoteID_6_marker7">^</a> Runderlass des Ausw&#228;rtigen Amtes, 21. Januar 1926, in: ADAP, Serie B: 1925&#8209;1933, vol.. I,1, Nr. 51; Fernschreiben Trendelenburg (Berlin) an Hemmen (deutsche Delegation in Genf), 05.12.1926, BA Berlin, RWM, R 31.01/1951; vgl. Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 77&#8211;80.</li>
<li id="InsertNoteID_8"><a href="#InsertNoteID_8_marker9">^</a> Das Meistbeg&#252;nstigungsprinzip besagt, dass Handelsvorteile, die einem Handelspartner gew&#228;hrt werden, allen anderen Vertragspartnern, mit denen das genannte Prinzip vereinbart wurde, ebenso gew&#228;hrt werden m&#252;ssen.</li>
<li id="InsertNoteID_10"><a href="#InsertNoteID_10_marker11">^</a> Siehe Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 96&#8211;99; Respondek, Verlauf 1927, S. 148f.; unsignierte und undatierte Aufzeichnung der deutschen Delegation &#252;ber den Verlauf der Weltwirtschaftskonferenz, BA Berlin, RWM, R31.01/1921.</li>
<li id="InsertNoteID_12"><a href="#InsertNoteID_12_marker13">^</a> Respondek, Grundz&#252;ge 1933, S. 141&#8211;143.</li>
<li id="InsertNoteID_14"><a href="#InsertNoteID_14_marker15">^</a> Verbatim Record of the Plenary Meetings of the Conference: Report and Protocol of the Conference, Genf 1927, vol. 1&#8211;2, C. 356. M. 129. 1927. II. [C.E.I. 46], Zitat nach der deutschen &#220;bersetzung in: Respondek, Verlauf 1927, S. 136.</li>
<li id="InsertNoteID_16"><a href="#InsertNoteID_16_marker17">^</a> Siehe ausf&#252;hrlich Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 110&#8211;115.</li>
<li id="InsertNoteID_18"><a href="#InsertNoteID_18_marker19">^</a> Siehe Badel, Les promoteurs 1998; Chabot, L'id&#233;e 2005, S. 78&#8211;87, insbesondere 82.</li>
<li id="InsertNoteID_20"><a href="#InsertNoteID_20_marker21">^</a> Vgl. ausf&#252;hrlich Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 174&#8211;193, zur Rheinlandr&#228;umung insbesondere S. 179f.</li>
<li id="InsertNoteID_22"><a href="#InsertNoteID_22_marker23">^</a> Salter, United States 1933, S. 84&#8211;104, insbesondere S. 87ff. Salter schrieb von stufenweisen Zollsenkungen innerhalb Europas.</li>
<li id="InsertNoteID_24"><a href="#InsertNoteID_24_marker25">^</a> "The central international problem in the economic sphere is overwhelmingly a European question ... [T]he dangers resulting from the great disparity between the great unit of the United States and the small ones of Europe become more evident." (Salter, United States 1933, S. 108).</li>
<li id="InsertNoteID_26"><a href="#InsertNoteID_26_marker27">^</a> Salter, United States 1933.</li>
<li id="InsertNoteID_28"><a href="#InsertNoteID_28_marker29">^</a> Salter, United States 1933, S. 88f., S. 92ff.</li>
<li id="InsertNoteID_30"><a href="#InsertNoteID_30_marker31">^</a> Soci&#233;t&#233; des Nations, Actes de la dixi&#232;me session 1929, S. 47ff. Vgl. zum Folgenden Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 177&#8211;185.</li>
<li id="InsertNoteID_32"><a href="#InsertNoteID_32_marker33">^</a> Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 49.</li>
<li id="InsertNoteID_34"><a href="#InsertNoteID_34_marker35">^</a> Schulz, V&#246;lkerbund 1997.</li>
<li id="InsertNoteID_36"><a href="#InsertNoteID_36_marker37">^</a> Zitiert nach: Soci&#233;t&#233; des Nations, Actes de la dixi&#232;me session 1929, S. 9.</li>
<li id="InsertNoteID_38"><a href="#InsertNoteID_38_marker39">^</a> Zitiert nach: Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 179.</li>
<li id="InsertNoteID_40"><a href="#InsertNoteID_40_marker41">^</a> Soci&#233;t&#233; des Nations, Actes de la dixi&#232;me session 1929, S. 49ff. Zum meist &#252;bersehenen Hauptziel der Briand-Initiative, der St&#228;rkung der Sicherheit in Europa, siehe Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 179&#8722;80, dort auch Anmerkung 19; zu sp&#228;teren franz&#246;sischen Vorstellungen Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 201.</li>
<li id="InsertNoteID_42"><a href="#InsertNoteID_42_marker43">^</a> "Que ferait cette formidable association de nations qui condamne la guerre?" ["Was tut diese beeindruckende Liga der Nationen, die den Krieg verdammt?" (&#220;bers. des Verf.)] (Zitiert nach: Soci&#233;t&#233; des Nations, Actes de la dixi&#232;me session 1929, S. 50.)</li>
<li id="InsertNoteID_46"><a href="#InsertNoteID_46_marker47">^</a> "Die Liga wird vorwiegend im wirtschaftlichen Bereich agieren, denn dies ist die dringliche Frage." (&#220;bers. des Verf.)</li>
<li id="InsertNoteID_48"><a href="#InsertNoteID_48_marker49">^</a> Vgl. hierzu auch die Interpretation des Memorandums durch den deutschen Botschafter in Paris und dessen Hinweise auf die franz&#246;sische Sicht der Sicherheitsfrage, in: ADAP, Serie B, XV, Nr. 90.</li>
<li id="InsertNoteID_50"><a href="#InsertNoteID_50_marker51">^</a> Vgl. Vorabunterredung zwischen Briand und Stresemann auf der V&#246;lkerbundratstagung in Madrid vom 12.06.1929, Aufzeichnung Schmidts, in: ADAP, Serie B, XII, Nr. 19, StS P&#252;nder an AA, Nr. 21 StS P&#252;nder an AA; Kr&#252;ger, Au&#223;enpolitik 1993, S. 524; Knipping, Deutschland 1987, S. 84ff.</li>
<li id="InsertNoteID_52"><a href="#InsertNoteID_52_marker53">^</a> "Man kann durchaus nicht den Krieg verhindern, indem man den Krieg gegen den Krieg vorbereitet, sondern nur indem man die Ursachen des Kriegs beseitigt." (&#220;bers. des Verf.). Soci&#233;t&#233; des Nations: Actes de la dixi&#232;me session ordinaire de l'Assembl&#233;e, s&#233;ances pl&#233;ni&#232;res, Comptes rendus des d&#233;bats, in: Journal officiel, Suppl&#233;ment sp&#233;cial, 75 (1929), S. 68. </li>
<li id="InsertNoteID_54"><a href="#InsertNoteID_54_marker55">^</a> Stresemann, Verm&#228;chtnis 1933, vol. 3, S. 578f.</li>
<li id="InsertNoteID_56"><a href="#InsertNoteID_56_marker57">^</a> Deutscher Text: "Wenn man deshalb an die Beratung des Gedankens herangeht, in einer Institution des V&#246;lkerbundes, die wir daf&#252;r zu schaffen haben, wenn man an die Beratung herantritt und an neue Verhandlungen, um neue Vereinbarungen herbeizuf&#252;hren, die in dieser Beziehung der Vereinfachung und dem Austausch der G&#252;ter dienen, um das Wettrennen um solche Bem&#252;hen im industriellen Wettbewerb einzuschr&#228;nken, so werden Sie uns jederzeit bereit finden, in diesem Sinne an den Vorschl&#228;gen mitzuwirken, die man uns machen wird". (Stresemann, Verm&#228;chtnis 1933, vol. 3, S. 578f.) [Hervorhebungen im Original]).</li>
<li id="InsertNoteID_58"><a href="#InsertNoteID_58_marker59">^</a> Zitiert nach Kr&#252;ger, Briand 2002, S. 509.</li>
<li id="InsertNoteID_60"><a href="#InsertNoteID_60_marker61">^</a> "zweifellos kann man den Gedanken der politischen Solidarit&#228;t nicht ausschlie&#223;en." (&#220;bers. des Verf.). Compte rendu de l'&#233;change de vues qui a eu lieu &#224; l'issue du d&#233;jeuner offert par Aristide Briand aux repr&#233;sentants des &#201;tats europ&#233;ens &#224; la Soci&#233;t&#233; des Nations. Zitiert nach Fondation Archives Europ&#233;ennes u.a., Le plan Briand 1991, S. 6.</li>
<li id="InsertNoteID_62"><a href="#InsertNoteID_62_marker63">^</a> Vgl. den Vortrag von Viscount Robert Cecil (1864&#8211;1958) &#252;ber die zehnte Tagung der V&#246;lkerbundsversammlung, in dem er bem&#228;ngelt: "Briand &#8230; referred very tactfully to the Hague and had a very striking if rather nebulous passage on closer European union. But, if one may say so, compared to our speeches, the French utterance seemed a little thin &#8211; unless I am misled by national prejudice. Dr. Stresemann's contribution was more solid. It had, besides, a poignant human appeal". (Cecil, The Tenth Assembly 1929, S. 544).</li>
<li id="InsertNoteID_64"><a href="#InsertNoteID_64_marker65">^</a> Vgl. z.B. Delaisi, Francis: Les deux Europes, Paris 1929; Hutchinson, Paul: The United States of Europe, New York 1929; Stern-Rubarth, Edgar: Stresemann, der Europ&#228;er, Berlin 1929; Herriot, Edouard: Europe, Paris 1930; De Jouvenel, Bertrand: Vers les Etats-Unis d'Europe, Paris 1930; Hantos, Elemer: Der Weg zum neuen Mitteleuropa: Die wirtschaftliche Neugestaltung, Berlin 1933; Szab&#243;, Dezs&#246;: Az &#250;t &#8211; el&#246;re (Der Weg &#8211; vorw&#228;rts), in: Kritikai F&#252;zetek 1 (1929), S. 3&#8211;42 [Deutsche Zusammenfassung in: Romsics, Regionalismus 2005, S. 157f.].</li>
<li id="InsertNoteID_66"><a href="#InsertNoteID_66_marker67">^</a> Stresemann und der Staatssekret&#228;r im Ausw&#228;rtigen Amt Carl von Schubert (1882&#8211;1947) bem&#252;hten sich, die wirtschaftliche Verst&#228;ndigung in den Vordergrund zu stellen, da sie das Vorhaben auf politischem Gebiet f&#252;r verfr&#252;ht hielten. (Vgl. Kr&#252;ger, Au&#223;enpolitik 1993, S. 525; ADAP, Serie B, XII, Nr. 19, 21, 155, 226; vol. XIII, Nr. 9, 190, vol. XIV; Nr. 29; vol. XV, Nr. 13).</li>
<li id="InsertNoteID_68"><a href="#InsertNoteID_68_marker69">^</a> Siehe Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 174&#8722;248, zu Br&#252;ning insbesondere S. 239f.; zu Curtius insbesondere S. 241 und passim. Freundlicher in der Bewertung R&#246;dder, Stresemanns Erbe 1996.</li>
<li id="InsertNoteID_70"><a href="#InsertNoteID_70_marker71">^</a> Rede des britischen Handelsministers William Graham am 05.09.1929, in: Soci&#233;t&#233; des Nations: Actes 1929, S. 77ff.; vgl. Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 83f.</li>
<li id="InsertNoteID_72"><a href="#InsertNoteID_72_marker73">^</a> Vgl. Du R&#233;au, L'id&#233;e d'Europe 2008, S. 114f.</li>
<li id="InsertNoteID_74"><a href="#InsertNoteID_74_marker75">^</a> F&#233;d&#233;ration europ&#233;enne 1930, S. 1.</li>
<li id="InsertNoteID_76"><a href="#InsertNoteID_76_marker77">^</a> La Suisse 1930, S. 1.</li>
<li id="InsertNoteID_78"><a href="#InsertNoteID_78_marker79">^</a> La Su&#232;de 1930, S. 2.</li>
<li id="InsertNoteID_80"><a href="#InsertNoteID_80_marker81">^</a> Le discours du Duce 1930, S. 3.</li>
<li id="InsertNoteID_82"><a href="#InsertNoteID_82_marker83">^</a> Vgl. Jilek, Experts 2007, S. 361&#8211;364.</li>
<li id="InsertNoteID_84"><a href="#InsertNoteID_84_marker85">^</a> Coop&#233;ration europ&#233;enne 1930, S. 4.</li>
<li id="InsertNoteID_86"><a href="#InsertNoteID_86_marker87">^</a> Vgl. Du R&#233;au, L'id&#233;e d'Europe 2008, S. 118f.</li>
<li id="InsertNoteID_88"><a href="#InsertNoteID_88_marker89">^</a> Siehe Soci&#233;t&#233; des Nations, C.E.U.E 1931, S. 18, C.144.M.45.21931.VII. (C.E.U.E./2e session/P.V.).</li>
<li id="InsertNoteID_90"><a href="#InsertNoteID_90_marker91">^</a> Soci&#233;t&#233; des Nations, C.E.U.E 1931, C.144.M.45.21931.VII. (C.E.U.E./2e session/P.V.), S. 37.</li>
<li id="InsertNoteID_92"><a href="#InsertNoteID_92_marker93">^</a> Vgl. Soci&#233;t&#233; des Nations, C.E.U.E 1931, S. 19f, 23; Ministerbesprechung vom 28.01.1931, in: AR 1982, vol. 1, Nr. 227.</li>
<li id="InsertNoteID_94"><a href="#InsertNoteID_94_marker95">^</a> Soci&#233;t&#233; des Nations, C.E.U.E 1931, S. 43. C.144.M.45.21931.VII. (C.E.U.E./2e session/P.V.).</li>
<li id="InsertNoteID_96"><a href="#InsertNoteID_96_marker97">^</a> Soci&#233;t&#233; des Nations, C.E.U.E 1931, S. 43. C.144.M.45.21931.VII. (C.E.U.E./2e session/P.V.).</li>
<li id="InsertNoteID_98"><a href="#InsertNoteID_98_marker99">^</a> Soci&#233;t&#233; des Nations, C.E.U.E 1931, S. 44. C.144.M.45.21931.VII. (C.E.U.E./2e session/P.V.).</li>
<li id="InsertNoteID_100"><a href="#InsertNoteID_100_marker101">^</a> Soci&#233;t&#233; des Nations, C.E.U.E 1931, S. 43. C.144.M.45.21931.VII. (C.E.U.E./2e session/P.V.); vgl. Ministerbesprechung vom 28.01.1931, in: AR Br&#252;ning I, 1, Nr. 227.</li>
<li id="InsertNoteID_102"><a href="#InsertNoteID_102_marker103">^</a> Soci&#233;t&#233; des Nations, C.E.U.E 1931, S. 43f., 45. C.144.M.45.21931.VII. (C.E.U.E./2e session/P.V.).</li>
<li id="InsertNoteID_104"><a href="#InsertNoteID_104_marker105">^</a> Vgl. Tuli, Die Paneurop&#228;ische Sektion 2005, S. 62&#8211;64, Schulz, V&#246;lkerbund 1997, S. 221&#8211;227.</li>
<li id="InsertNoteID_106"><a href="#InsertNoteID_106_marker107">^</a> "Vielleicht werden wir den gro&#223;en Tag [an dem die Europ&#228;ische Union entsteht, d. Verf.] nicht erleben &#8230; Doch wenigstens werden wir den Ruhm ernten, sie vorbereitet zu haben." (&#220;bers. d. Verf.; Barth&#233;lemy, L'id&#233;e paneurope 1930, S. 1&#8211;2).</li>
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			Fachherausgeber:Editor: Wolfgang Schmale

Redaktion:Copy Editor: Jennifer Willenberg

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		<h3>ZitierempfehlungCitation</h3>
		
			Schulz, Matthias: Der Briand-Plan und der V&#246;lkerbund als Verhandlungsarena f&#252;r die europ&#228;ische Einigung zwischen den Kriegen, in:
			Europ&#228;ische Geschichte Online (EGO),
			hg. vom Leibniz-Institut f&#252;r Europ&#228;ische Geschichte (IEG), Mainz 
			European History Online (EGO),
			published by the Leibniz Institute of European History (IEG), Mainz 
			2010-12-03.
			URL: <a id="primaryurl" href="">https://www.ieg-ego.eu/schulzm-2010a-de</a>
			URN: <a id="primaryurn" href="">urn:nbn:de:0159-20100921685</a> [JJJJ-MM-TT][YYYY-MM-DD].
		
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